近日，國務院印發(fā)《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》提出的目標為，到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務體系，科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到8萬億元。
在政策支持上，《意見》提出拓寬融資渠道，具體包括引導銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場等加大對科技服務企業(yè)的支持，支持科技服務企業(yè)上市融資和再融資等。
國務院發(fā)展研究中心辦公廳副主任、研究員來有為告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，科技服務業(yè)作為生產(chǎn)性服務業(yè)中代表性的行業(yè)通過政策的支持，能使其突破行業(yè)困境的束縛，促進中國經(jīng)濟提質(zhì)增效。
九大任務促行業(yè)發(fā)展
《意見》明確了科技服務業(yè)發(fā)展的九大重點任務。包括重點發(fā)展研究開發(fā)、技術轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及等專業(yè)科技服務和綜合科技服務，提升科技服務業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。
《意見》提出，到2020年，要培育一批擁有知名品牌的科技服務機構和龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)一批新型科技服務業(yè)態(tài)，形成一批科技服務產(chǎn)業(yè)集群，科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到8萬億元，成為促進科技經(jīng)濟結(jié)合的關鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要引擎。
來有為表示，制定8萬億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模的目標，可以看出科技服務業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。目前科技服務業(yè)加快發(fā)展，能夠促使服務業(yè)占中國經(jīng)濟的比重提高。并且，科技服務業(yè)的發(fā)展不僅能為其產(chǎn)業(yè)自身帶來效益，還能對其他相關產(chǎn)業(yè)也起到支撐和促進的作用。
事實上，科技服務業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用已在地方顯現(xiàn)。
今年前三季度，南京市科技服務業(yè)收入約270億元，貢獻地方稅收8.51億元，同比增幅達26.7%，是該市地方稅收平均增幅的2.48倍。北京市統(tǒng)計局新聞發(fā)言人夏沁芳表示，目前北京信息服務業(yè)、金融服務業(yè)、科技服務業(yè)3個行業(yè)對全市GDP增長的貢獻超過50%。
然而不可忽視的是，我國科技服務業(yè)仍面臨一些問題?！兑庖姟繁硎?，總體上我國科技服務業(yè)存在著市場主體發(fā)育不健全、服務機構專業(yè)化程度不高、高端服務業(yè)態(tài)較少、缺乏知名品牌、發(fā)展環(huán)境不完善以及復合型人才缺乏等問題。
加大財稅政策支持
針對拓寬融資渠道，《意見》也給予了相應的政策支持。
《意見》要求，建立多元化的資金投入體系，拓展科技服務企業(yè)融資渠道，引導銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場等加大對科技服務企業(yè)的支持，支持科技服務企業(yè)上市融資和再融資以及到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，鼓勵外資投入科技服務業(yè)。
并且，要積極發(fā)揮財政資金的杠桿作用，利用中小企業(yè)發(fā)展專項資金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金等渠道加大對科技服務企業(yè)的支持力度；鼓勵地方通過科技服務業(yè)發(fā)展專項資金等方式，支持科技服務機構提升專業(yè)服務能力、搭建公共服務平臺、創(chuàng)新服務模式等。創(chuàng)新財政支持方式，積極探索以政府購買服務、“后補助”等方式支持公共科技服務發(fā)展。
此外，在加大財稅支持上，《意見》要求對認定為高新技術企業(yè)的科技服務企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件的科技服務企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時據(jù)實扣除等。
中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務副院長王元曾對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，現(xiàn)階段可以享受15%稅率優(yōu)惠的企業(yè)并不多。“稅收政策是一個激勵信號，使得科技服務業(yè)不再是政府興辦的事業(yè)單位或者半官方的行業(yè)，更多的通過市場方式和稅收政策的引導，吸引市場化投資進入到這個行業(yè)，提高專業(yè)化服務能力和市場化運營能力。”
據(jù)來有為透露，以上相關的稅收政策已經(jīng)在中關村進行試點，并且已取得不錯的效果。并且，中關村的一些好的模式和經(jīng)驗具有示范意義，可逐步在全國推廣實行，為企業(yè)發(fā)展減輕負擔、增添活力。
此外，除拓寬融資渠道、加大財稅支持外，政策措施還包括健全市場機制、強化基礎支撐、加強人才培養(yǎng)、深化開放合作與推動示范應用。(轉(zhuǎn)自“每日經(jīng)濟新聞”）