第一章 總 則
第一條  為規(guī)范我市孵化機(jī)構(gòu)的管理，根據(jù)《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2018〕300號(hào)）、《四川省科技企業(yè)孵化器備案辦法》（川科高〔2016〕18號(hào)）、《四川省眾創(chuàng)空間備案工作指引》（川科高〔2016〕17號(hào)）、《發(fā)展“星創(chuàng)天地”工作指引》（國(guó)科發(fā)農(nóng)〔2016〕210號(hào)）的通知，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條  本辦法認(rèn)定和管理的對(duì)象包括科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“孵化器”）、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地和科技企業(yè)加速器。
 
第二章 孵化器
第三條孵化器分為綜合孵化器、專(zhuān)業(yè)孵化器兩類(lèi)。在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上，且提供細(xì)分產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺(tái)，能夠提供研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按專(zhuān)業(yè)孵化器進(jìn)行認(rèn)定管理，其他孵化器按照綜合孵化器進(jìn)行認(rèn)定管理。
第四條  市級(jí)孵化器應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，機(jī)構(gòu)實(shí)際注冊(cè)并運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)齊全、真實(shí)。
（二）擁有職業(yè)化的服務(wù)和管理團(tuán)隊(duì)。管理人員中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的應(yīng)占50%以上（專(zhuān)業(yè)孵化器大專(zhuān)以上學(xué)歷的應(yīng)占70%以上），接受孵化器專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的人員占比30%以上。每10家在孵企業(yè)至少配備1名服務(wù)專(zhuān)員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
（三）具有自建或長(zhǎng)期租賃的、可自主支配的孵化場(chǎng)地，綜合型孵化器使用面積達(dá)3000平方米以上（專(zhuān)業(yè)孵化器2000平方米以上）。其中，在孵企業(yè)使用的場(chǎng)地（含公共服務(wù)場(chǎng)地）占75%以上。
公共服務(wù)場(chǎng)地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動(dòng)場(chǎng)所，包括公共餐廳和接待室、會(huì)議室、展示室、活動(dòng)室、技術(shù)檢測(cè)室等非盈利性配套服務(wù)場(chǎng)地。
（四）可自主支配場(chǎng)地內(nèi)，綜合孵化器的在孵企業(yè)數(shù)不少于20家，專(zhuān)業(yè)孵化器的在孵企業(yè)數(shù)不少于10家，且每年有不少于3家的新入駐企業(yè)。
在孵企業(yè)中，應(yīng)有不低于10%的企業(yè)申報(bào)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
（五）組建有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，可開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)。孵化器應(yīng)有單獨(dú)組建、聯(lián)合共建或引進(jìn)的各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供商務(wù)、資金、信息、咨詢(xún)、市場(chǎng)、培訓(xùn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與交流、國(guó)際合作等多方面的服務(wù)。
（六）孵化器運(yùn)營(yíng)方自身?yè)碛胁簧儆?00萬(wàn)元的種子資金或孵化資金，并與創(chuàng)業(yè)投資、金融和擔(dān)保機(jī)構(gòu)等建立了正常的業(yè)務(wù)聯(lián)系。
（七）專(zhuān)業(yè)型孵化器自身應(yīng)有可使用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺(tái)或?qū)I(yè)化的中試基地，并具備專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)咨詢(xún)和專(zhuān)業(yè)化的管理培訓(xùn)能力。
第五條  本辦法中在孵企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）企業(yè)注冊(cè)地、辦公場(chǎng)地原則上應(yīng)在本孵化器場(chǎng)地內(nèi)。
（二）主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)滿(mǎn)足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求。
（三）申請(qǐng)入孵企業(yè)成立時(shí)間不超過(guò)36個(gè)月，年度主營(yíng)收入不超過(guò)200萬(wàn)元、孵化時(shí)限原則不超過(guò)48個(gè)月（生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)等特殊領(lǐng)域孵化時(shí)限不超過(guò)60個(gè)月）。
（四）單一企業(yè)租用場(chǎng)地面積不超過(guò)300平米。
第六條  畢業(yè)企業(yè)至少具備下列條件中的兩條：
（一）經(jīng)國(guó)家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)。
（二）連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過(guò)400萬(wàn)元或者當(dāng)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)300萬(wàn)元。
（三）企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度建立了健全的財(cái)務(wù)制度。
（四）累計(jì)獲得投資金額在300萬(wàn)元以上。
（五）被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。
第三章 眾創(chuàng)空間
第七條  市級(jí)眾創(chuàng)空間應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）眾創(chuàng)空間實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)間6個(gè)月以上，具有專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向，服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵化科技項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)。運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織須是在綿陽(yáng)市注冊(cè)的獨(dú)立法人，也可以是依托上述組織成立的相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。
（二）具有專(zhuān)職運(yùn)營(yíng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)和主要負(fù)責(zé)人要具備一定行業(yè)背景、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、相關(guān)行業(yè)資源和專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。
（三）具有完備的運(yùn)行機(jī)制，包括項(xiàng)目遴選、畢業(yè)或淘汰機(jī)制、信息管理和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制。
（四）具有完善的服務(wù)體系，能夠整合資源，提供具有專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)的線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)信息互通的便利化、全方位服務(wù)平臺(tái)。
（五）具有可供創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（創(chuàng)客）提供不少于3個(gè)月免費(fèi)或低成本的一定面積的辦公空間，且有一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（創(chuàng)客）入駐。
（六）聚集天使投資人與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持和融資服務(wù)，具有成功的投資孵化案例，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者持續(xù)創(chuàng)業(yè)。
（七）已入駐與其服務(wù)功能和能力相匹配的創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，并組織創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展日常性創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合。
第四章 星創(chuàng)天地
第八條  市級(jí)星創(chuàng)天地應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）星創(chuàng)天地必須具有明確的實(shí)施主體。實(shí)施主體是在綿陽(yáng)市內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位或社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，運(yùn)營(yíng)時(shí)間6個(gè)月以上；具備一定運(yùn)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，能支持和服務(wù)創(chuàng)業(yè)人群重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
（二）星創(chuàng)天地必須具備基本的服務(wù)設(shè)施。具備“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)（線(xiàn)上平臺(tái)）；有建筑面積200平方米以上的固定辦公場(chǎng)所；能夠?yàn)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供不少于3個(gè)月免費(fèi)或低成本等公共服務(wù)平臺(tái)（線(xiàn)下平臺(tái)）。
（三）星創(chuàng)天地必須具有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)背景和科技支撐。立足地方農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，有不少于50畝的相對(duì)集中連片的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范場(chǎng)地或成果轉(zhuǎn)化示范基地；有較明確的技術(shù)依托單位，加快科技成果向農(nóng)村轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（四）星創(chuàng)天地必須具有多元化的人才服務(wù)隊(duì)伍。有3人以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍和3人以上的具有相應(yīng)農(nóng)業(yè)知識(shí)、技能人員的專(zhuān)職運(yùn)營(yíng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，能夠提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。
（五）星創(chuàng)天地必須具有較好的孵化基礎(chǔ)。至少有10個(gè)創(chuàng)客聚集或2家創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐；建立運(yùn)營(yíng)和工作機(jī)制，包括項(xiàng)目遴選、畢業(yè)或淘汰機(jī)制、信息管理和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制等。
（六）星創(chuàng)天地必須具備良好業(yè)績(jī)。與天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系；組織創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)開(kāi)展日常性活動(dòng)年均不少于12次；至少完成2項(xiàng)專(zhuān)利申請(qǐng)認(rèn)定或1項(xiàng)新技術(shù)認(rèn)定。
 
第五章 科技企業(yè)加速器
第九條 市級(jí)科技企業(yè)加速器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“加速器”）應(yīng)具備以下條件：
1.綿陽(yáng)市內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人，具有完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和明確的產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向。機(jī)構(gòu)實(shí)際注冊(cè)并運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)12個(gè)月，且至少報(bào)送6個(gè)月真實(shí)、完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
2.加速器場(chǎng)地相對(duì)集中，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于15000平方米（屬租賃場(chǎng)地的，應(yīng)保證自申請(qǐng)之日起5年以上有效租期），入駐企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。
3.配套服務(wù)設(shè)施齊全，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善，擁有檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供深層次專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
4.配備自有或合作設(shè)立支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速孵化資金，資金規(guī)模不低于500萬(wàn)元人民幣，獲得投融資的入駐企業(yè)占比不低于10%,并有不少于2個(gè)資金使用案例。
5.加速器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每10家入駐企業(yè)至少配備1名專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員和2名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
6.加速器入駐企業(yè)中擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)比例不低于30%。
7.入駐企業(yè)不少于20家，且在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)的60%以上。
8. 與孵化器之間建有對(duì)接機(jī)制，并建有入駐企業(yè)從孵化器快速入駐加速器的通道。從孵化器畢業(yè)的企業(yè)數(shù)量占加速器入駐企業(yè)總數(shù)不低于30%。
9. 建有開(kāi)放式的線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)，具有集成化的服務(wù)能力，能夠提供資本、信息、咨詢(xún)、人才、市場(chǎng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與交流、國(guó)際合作等多方面服務(wù)，實(shí)際提供服務(wù)的合作機(jī)構(gòu)數(shù)量不少于5家。
第十條  加速器應(yīng)建立企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，優(yōu)選入駐企業(yè)，同時(shí)具備以下基本條件：
1. 入駐企業(yè)的主要產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于國(guó)家重點(diǎn)支持高新技術(shù)領(lǐng)域范圍；
2. 入駐企業(yè)連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)達(dá)400萬(wàn)元以上；
3. 企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占企業(yè)銷(xiāo)售收入比例3%以上。
第十一條  加速器建立企業(yè)定向退出機(jī)制，對(duì)成長(zhǎng)較快、加速器空間不能滿(mǎn)足其發(fā)展需求的入駐企業(yè)，加速器運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助其進(jìn)入專(zhuān)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地；對(duì)科技含量較低、成長(zhǎng)性較差的企業(yè)，取消入駐資格，引導(dǎo)其離開(kāi)加速器。
第六章  備案與管理
第十二條 市科技局負(fù)責(zé)市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地的備案評(píng)估，并指導(dǎo)、組織申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間備案。各縣市區(qū)、園區(qū)科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)孵化器的管理工作，并指導(dǎo)、組織申報(bào)市級(jí)孵化器備案。
第十三條  市科技局常年受理市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地備案申請(qǐng)工作，組織專(zhuān)家分批進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
第十四條  申請(qǐng)市級(jí)備案的孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地須提交下列材料：
（一）孵化機(jī)構(gòu)的法人代碼證書(shū)（或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證）復(fù)印件。
（二）孵化機(jī)構(gòu)管理人員的學(xué)位證書(shū)的復(fù)印件。
（三）孵化器機(jī)構(gòu)化場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)證明（或租賃合同）的復(fù)印件。
（四）關(guān)于孵化機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能的相關(guān)文件的復(fù)印件。
（五）關(guān)于在孵企業(yè)條件及畢業(yè)企業(yè)條件的相關(guān)文件的復(fù)印件。
（六）擁有種子資金或孵化資金的相關(guān)證明材料復(fù)印件（如：存款證明、設(shè)立孵化資金的文件、如何使用孵化資金的文件等）。
（七）在孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)名單和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
（八）如申報(bào)專(zhuān)業(yè)孵化器，需附上專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺(tái)或?qū)I(yè)化中試基地設(shè)備清單（包括：設(shè)備名稱(chēng)、用途、單價(jià)）。
（九）其他附件。
第十五條  備案程序
（一）申報(bào)主體向所在縣市區(qū)、園區(qū)科技局提出申請(qǐng)。
（二）所在縣市區(qū)、園區(qū)科技局初審合格后，向市科技局提出書(shū)面推薦意見(jiàn)。
（三）市科技局組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審并經(jīng)市科技局辦公會(huì)審定后，以文件形式予以市級(jí)科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)備案。
第十六條 孵化機(jī)構(gòu)畢業(yè)企業(yè)或到期尚未畢業(yè)企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)遷移出孵化機(jī)構(gòu)，并辦好有關(guān)法律和約定手續(xù)。
第十七條 市級(jí)孵化機(jī)構(gòu)按照國(guó)家政策和文件規(guī)定可享受相關(guān)優(yōu)惠政策的扶持。
第十八條 市級(jí)孵化機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱(chēng)變更或運(yùn)營(yíng)主體、場(chǎng)地位置等發(fā)生變化的，需在3個(gè)月內(nèi)向所在地科技部門(mén)報(bào)告，所在地科技部門(mén)核實(shí)后，符合本辦法要求的，向市科技局提出更改建議，不符合本辦法要求的，向市科技局提出取消資格建議。
第十九條  市級(jí)孵化機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞大學(xué)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人等群體的的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，創(chuàng)建大學(xué)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人科技創(chuàng)業(yè)基地。
第二十條  市級(jí)孵化機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需求，健全對(duì)在孵企業(yè)的問(wèn)診、巡訪(fǎng)和畢業(yè)企業(yè)的典禮、跟蹤制度，健全與科研院所、高校、大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作機(jī)制，支持與科研院所、高校、大型企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建專(zhuān)業(yè)孵化載體，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開(kāi)放共享，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
第二十一條市級(jí)孵化機(jī)構(gòu)應(yīng)提升可持續(xù)發(fā)展能力，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，強(qiáng)化投融資服務(wù)與公共技術(shù)服務(wù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，促進(jìn)入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）健康快速發(fā)展。有條件的機(jī)構(gòu)應(yīng)形成“眾創(chuàng)--孵化--加速”鏈條，提供全周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營(yíng)造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。鼓勵(lì)市級(jí)孵化機(jī)構(gòu)參照省級(jí)、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間、孵化器標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，樹(shù)立行業(yè)示范標(biāo)桿。
第二十二條  市科技局依據(jù)市級(jí)孵化機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織開(kāi)展市級(jí)孵化機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)。對(duì)連續(xù)2年評(píng)價(jià)不合格的，取消其市級(jí)孵化機(jī)構(gòu)稱(chēng)號(hào)。
第二十三條  以提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)市級(jí)孵化機(jī)構(gòu)備案或評(píng)價(jià)的，經(jīng)查實(shí)后取消其市級(jí)孵化機(jī)構(gòu)備案，三年內(nèi)不再受理其市級(jí)孵化機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)。
第七章 附則
第二十四條  本辦法自頒布之日起實(shí)行。此前頒布的有關(guān)政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第二十五條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。